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苏海南:要把收入分配摆到更大局更高度来认识

  中国劳动学会副会长苏海南(左二)

  凤凰网财经讯 由南开大学财富经济研究院、北京师范大学中国收入分配研究院、凤凰财经研究院主办的中国收入分配50人论坛(南开大学)于11月4日-5日在天津举行。

  中国劳动学会副会长苏海南发表题为“牢固树立共享共富理念,加快构建更合理更有序分配格局”的演讲。

  苏海南认为,需要把收入分配摆放到新时代中国特色社会主义建设事业的大局和高度来认识和把握。

  以下为发言全文:

  苏海南:很高兴参加50人论坛!我的题目是“牢固树立共享共富理念,加快构建更合理更有序分配格局”。党的十九大报告全面论述了坚持和发展什么样的中国特色社会主义和怎么样坚持和发展中国特色社会主义,为全党和全国指明了方向。整个报告三万多字里面涉及到收入分配的204字,社会保障的大概是300多字,脱贫200多字,一共加起来是746字,后面还有一点,不超过一千字。在三万多字的报告里面占的比例很小,但是内涵非常丰富,值得我们时候学习、深刻领会、贯彻落实。

  围绕这个题目,我讲三句话,提高四个认识,树立一条思路,就下一步的收入分配体制改革提五点我个人的看法。

  首先,提高四个认识。一是要提高收入分配及其管理改革定位的认识,这一次我们看报告里讲得很清楚,收入分配是我们民生工程的重要内容,也是十四项基本方略第八项里面的重要组成部分,同时可以说它是解决当前中国社会主要矛盾不平衡、不充分的主要手段之一,也是2020年、2035年、2050年奋斗目标实现的具体体现。因此,我们要把收入分配摆放到新时代中国特色社会主义建设事业的大局和高度来认识和把握,这才适应时代的需要。

  第二个认识,就是要把握新时代收入分配与民生工程其他方面以及经济社会发展等的内在联系。当前,新经济、新业态、新的就业形势对于收入分配方式水平有非常重大的影响,我们现在正在抓紧推行的教育培训也对收入分配结构水平有很大的影响,我们社会保障缴费的高低对居民可支配收入也有很大的影响。因此一定要把这几者的关系紧密联系起来考虑。

  其次,很重要的就是随着经济结构的调整,产业结构的调整,行业结构的调整,职业结构的调整,回过头对劳动者素质、劳动者收入、劳动者整体收入结构又有决定性影响。因此,我们在新时代一定要把这两方面的联系,把后者对前者的影响制约甚至是决定因素要充分考虑进去。

  第三,还是要认识和把握当前社会主要矛盾不平衡,大部分体现在收入分配领域。刚才李实教授已经作了很好的分析,我把它概括为“两低”“四大”“一突出”,“两低”是居民收入比重和劳动保障比重偏低,“四大”就是城乡之间、地区之间、行业之间、社会群体之间收入差距仍然偏大,刚才李实教授的判断,是不是缩小还有待研究。“一突出”,就是居民财产分布不公的问题非常突出,光搞收入分配是搞不清的,必须把财产分配结合起来才能搞清楚。

  第四是认识和把握努力搞好收入分配发挥它的促进作用的重要性和紧迫性。因为现在社会主要矛盾都是人民群众日益增长对美好生活的需要与不平衡、不充分发展之间的矛盾,所以收入分配是非常关键的一环。这是第一句话。

  第二句话,梳理一条思路,要以党的十九大有关方针为指引,正确认识和把握新时代收入分配的定位、联系和存在问题与应有作用。明确“六个二”,第一“二”,牢固树立“共享”、“共富”理念;第二个“二”,坚持“两结合”分配原则,十九大应该是对历次党代会报告的继承、发展、创新和提升,而不是割裂,我还是赞成坚持按劳分配和按生产要素贡献分配相结合;第三个“二”,就是要大力完善初次分配和二次分配体制机制,这两方面都要抓,这次十九大提出了要正确地履行政府再分配的功能,但它并没有否定初次分配,我们如果初次分配搞不好,再分配再怎么搞也搞不到位;第四个“二”,抓好两方面衔接配套,就是刚才讲的,要把收入分配与就业、教育培训、社会保障等等这些民生工程紧密结合起来,要相互形成一种互动机制,其次,更重要的,要把收入分配与经济发展方式的转变、经济结构、产业结构、职业结构的调整优化紧密结合起来,而且要以后者做更重要的决定作用,这样才能够把我们新时代的收入分配体制改革往前正确地推进;第五个“二”是要解决收入分配的重点难点问题;第六就是要促进构建十九大报告里面讲到的更合理、更有序的分配格局。

  第三句话,进一步深化改革,加快构建更合理、更有序的收入分配格局。五条建议,第一,牢固树立共享、共富理念,主要是要让各级政府的领导和用人单位、管理者要有这个理念,你在财产、在支付转移过程中如果没有这个理念就是乱来;第二,要继续改进完善初次分配体制机制;第三,大力完善再分配体制机制;第四,强化收入分配与有关方面的配套协同,这里面有很多工作要做;第五,高度重视并及时解决收入分配领域“新”“老”不平衡问题,老问题很多。

  前天在何部长的公立医院薪酬制度改革研讨会中,四川公立医院的改革薪酬水平相当于当地平均工资的2—4倍,事业单位的1—3倍。我就提了一个问题,你这个4倍和3倍,当地有没有反应?他们说有一点反应,我说我不赞成你这样把医技药跟社会上去平均,我们公立医院要提高的是医生护士的收入水平,而不是让护工这些都上去,那不合适,这可能就是新不平衡的一个体现之一。我们在深化改革过程中,要把这个关系处理好,“老”的不平衡的问题就更多了。

  我就说到这里。

文章来自:http://www.wm927.com/astock/bearcat/20171108/137756.html

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