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2019年1月1日,俄罗斯出台了一项新的石油税。作为旨在增加国家收入的新财政体系的一部分,石油税改革将逐步取消俄罗斯长期以来对原油和石油产品征收的出口关税。与此同时,为了防止国内燃油价格上涨,俄罗斯推出了退税制度。这种做法是好是坏还有待时间检验,但很明显,目前的税收机制已经变得非常复杂。

税收改革导致国内油价上涨,这在一定程度上造成了一些麻烦。随着新税制的推出和国际油价的下跌,俄罗斯的石油出口税在2019年1月降至每吨89美元,较2018年12月下降约34%。但降低出口关税也将导致国内油价与净出口挂钩走高。为了抑制国内燃油价格的急剧上涨,俄罗斯财政部还引入了消费税退税制度和所谓的倾销系数,使得税收机制极其复杂。

在油价剧烈波动的情况下,这些新的石油税策略的可行性和有效性存在许多问题。首先,退税系统而言,只有几个炼油厂被指定通过退税补偿,包括批准的炼油商,那些使用欧元5标准燃料或石脑油处理原油,和那些提供至少10%的原油处理俄罗斯国内市场,以及大中型炼油厂,承诺他们的设备升级到2024。其次,退税率的高低与炼油厂与市场的距离密切相关。许多俄罗斯炼油厂距离它们服务的市场很远,运输成本太高,因此在与欧洲企业的竞争中不会处于劣势。

同时,税制改革也有积极的一面。税收改革可以增加政府收入,为经济复苏和能源结构调整提供财政支持。俄罗斯的总炼油能力约为每天600万桶。是全球炼油产品的主要供应商。油气行业是俄罗斯财政收入的主要来源之一,石油出口关税是俄罗斯获得石油销售收入的主要途径。石油税改革法案将使政府的收入增加数万亿至数万亿卢布(约200亿至250亿美元),这将帮助政府启动8万亿卢布的经济复苏计划。石油行业税制改革也有利于加强俄罗斯能源战略和能源结构调整,促进炼油企业升级换代,鼓励落后企业实现现代化。为了提高炼油企业升级改造的积极性,财政部提出对投资升级加工设施的炼油企业退还消费税。

这也提高了俄罗斯石油的国际竞争力和该国的国际能源地位。以矿产资源税替代利润税,刺激俄罗斯石油企业加强原油生产和投资,通过免税出口原油和石油产品降低成本,有利于获得石油市场红利和价格红利的上升。


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